第二十二章幸福布四方（下）

“说难也不难。在成明星时代，中国政府颁布了一系列新政策，引导人民配合政府的战略规划。&1t;/p>

        先，中国的土地政策生了重大变革。大中华联邦的土地归全体联邦公民所有，国家委托国土部门统一经营管理。土地所有权归全民公有，不能交易。但土地使用权可以交易，即可以买卖、转让、抵押、投资、馈赠、继承。土地使用权的获得比较简单，只要使用者向国土部门提出申请，并缴纳保证金，无特殊情况，一般都可以获得所需要的土地。联邦内所有有公民权利且有行使公民义务的个人或法人，以及符合来华投资的国外个人或法人，都有资格申请土地使用权。土地使用到期后由国土部门收回土地使用权，土地保证金退还给使用者，当然，也可以再续签。所以土地使用权的获得基本上是免费的。但是如果出现同一块土地，有2个或2个以上的申请者，则需要竞标，由出价最高者获得使用权。&1t;/p>

        对于已经在使用的土地的使用权，以先占先得为原则，进行确权，补办相关手续，并补缴保证金。不缴纳土地保证金，土地使用权视同自动放弃，国土部门随时征用，且没有补偿。&1t;/p>

        在成明星时代，政府不能再拍卖土地使用权了，也就是说，土地出让金制度已经终结。原有城市不再新批建设用地，农村集体土地将不复存在，因为农村人口必须全部进城。农村集体土地所有权升级为全民所有。原来的家庭联产承包责任制被废止。”&1t;/p>

        “家庭联产承包责任制早就该废止了。我就是农村人，分田到户的时候，我还是一个中学生。那个时候我就觉得这个制度存在很多弊端。一块大田，被分割成很多小块，中间筑起一道子埂，有的小块连耕牛都无法转身，耕种非常不方便。因为肥水不流外人田，农民经常因为农田管理生争吵，甚至打架。在我的少年记忆中，邻里为此吵架的记忆尤为深刻。”&1t;/p>

        “废止家庭联产承包责任制，是因为农业生产方式生了重大变化，在市场经济环境下，以家庭为单位的农业生产毫无优势可言，机械化、规模化农业已是大势所趋。而机械化、规模化农业耕作需要大块连片的土地。另一方面，农村劳动力大量外出打工，让一些留守妇女、老人耕作，已经力不从心，抛荒现象严重，粮食安全受到威胁。&1t;/p>

        当然还有一个深层次原因，就是国家取消了农业税，相当于农民无偿使用土地，而且还有各种补贴。农业占用大量土地，而又不能产生税收，还要倒贴财政，这显然是不可持续的。&1t;/p>

        在成明星时代，大中华联邦推行的是简化赋税制度，税种少，收税容易，那些收税成本高，容易偷税漏税的税种被废止了。大中华联邦只有3种税。&1t;/p>

        一是关税。调节国际间的贸易。&1t;/p>

        二是消费税。引导消费。&1t;/p>

        三是土地所有税。这是大中华联邦的主要税种，征税对象是所有使用土地的单位和个人。征税理由是，大中华联邦的土地是全民所有，有偿使用。这里的土地是广义的，包括领土、领海、领空，从地下、地表到地上空间的立体范畴。&1t;/p>

        土地所有税分3个等级，3种税率。&1t;/p>

        一级应税土地，指的是土地的使用对自然生态环境不影响或影响轻微的被使用土地，如农田、林场、鱼塘、养殖场、牧场等。按单位面积的评估价值计税，年税率为5%。例如，某块耕地的评估价值为每百平方米1oo元人民币，则使用者应缴年税金是1oo元x5%＝5元，使用者即便抛荒，也要缴税。一级应税土地的年税率都是5%，但单位面积的评估价值因地而异。因遇自然灾害可以适当减免。此类用地税率，5年调整一次。需要指出的是，此类用地的税负较轻，但前提是对自然生态环境不影响或影响轻微，如果滥耕、滥伐、滥牧导致水土流失、草场退化，轻则收回使用权，重则扣留保证金，甚至再罚款。&1t;/p>

        二级应税土地，指的是采矿用地，拦河大坝及水库用地，公路、铁路、机场、港口等交通用地，陵墓用地，以及其他对自然生态环境影响较大，或对周边土地的使用产生消极影响的用地。按建筑工程所受影响范围的面积计税，对于公共设施用地，每平方公里年缴税金1ooo～1o万元不等，对于非公共设施用地，如采矿、陵墓等用地，每平方公里年缴税金在1o万元以上。此类用地税率，5年调整一次。&1t;/p>

        三级应税土地，指的是各种住房、厂房、商业用房等所占用的土地，包括农村的宅基地、庙宇教堂等宗教用地。按建筑物所占土地面积计税。此类用地不分种类，统一税率。例如每平方米年缴税金1oo元人民币，政府根据当时的经济状况和国家财政收入状况，每年调整一次。&1t;/p>

        当然，国家对某些建筑用地实行免税。例如，军营、军事设施和工程，科研设施及相关建筑，航天设施及相关建筑，非盈利性质的博物馆、科技馆、少年宫、图书馆、公园，受保护的历史遗迹、文物等等。”&1t;/p>

        “只收这么一点儿税，能保证国家的财政收入吗？”&1t;/p>

        “在成明星时代，政府实行的就是轻税负制度。虽然政府的财政收入减少了，但政府的财政支出也减少了。除了国防开支、科技开支、教育开支外，社保开支基本不用政府买单。另外政府机构简化，公务员数量减少，用于公务员的工资开支大大减少。例如，由于征税项目减少，征税成本降低，税务人员减少了，一个3oo万人口的中等城市，税务人员不到1oo人。&1t;/p>

        在成明星时代，政府机构简化了很多。在联邦中央政府机构中，实行大部制。在地方政府机构层次上，只有加盟共和国、省、市三级机构，市下不设区或县，由于全部实行城市化，乡镇一级政府机构自然消失。再加上集中居住，社会管理成本也大大降低。&1t;/p>

        另外，有一点需要指出，由于企业所要缴纳的税费很少，例如，五险一金中，只需缴纳工伤保险，其他的一概免除。这就大大减轻了企业的负担，增强了企业的竞争力，同时也为招商引资创造条件。企业数量的增多，势必导致土地使用量的增加，这样大西北的沙漠、戈壁、荒滩等土地就有了开价值，原本没有人申请使用的土地也会有人申请，向大西北移民的国家战略规划就容易实现了。”&1t;/p>

        “高明，实在是高明。江山代有才人出，一代更比一代强。”&1t;/p>

        “一代更比一代强的是中国的军队。”&1t;/p>

        “你说成明星时代，是中国的大备战时代，成明星对中国的军队建设有哪些举措？”&1t;/p>

        “我先给你介绍，在成明星时代，装备中国军队的几大级武器。&1t;/p>

        第一大级武器是羿神系列无人飞机式导弹。该类型导弹采用了空间隧道真空开凿技术，飞行度在2o马赫以上，射程可达2万公里，可打到地球上任何角落，巡航里程可达1o万公里。搭载8枚常规弹头和1枚热核弹头。弹体长度约1o米，弹径约2米，无火焰放飞式射，可垂直可倾斜可水平，机动性很强。羿神导弹的飞行动力不是固体火药，而是核电池加环境能源补充系统。羿神导弹在射初始段以2o马赫以上的度飞行，突破敌方防线，锁定敌方目标，例如航母、空军基地、敌国都，然后在目标上空做低盘旋。”&1t;/p>

        “在敌方上空作低盘旋，是很危险的，很容易被敌方拦截和击落。”&1t;/p>

        “这个你就不了解了。羿神导弹是战术和战略兼用的导弹，携带8枚常规弹头和1枚大当量的热核弹头，一般情况下，不会主动攻击对方，主要起威慑作用，为外交谈判和军事斗争增加筹码。羿神导弹一旦锁定敌方目标，敌方就已经丧失拦截和摧毁导弹的机会了。因为羿神导弹携带了大当量热核弹头，拦截和击落导弹，相当于引爆核弹，遭核打击的是敌方自己。这就是实实在在的核讹诈。没有比核弹在头顶上盘旋更具有威慑力。&1t;/p>

        另外，羿神导弹还有争取制空权的作用。羿神导弹具备远程遥控和智能自主控制的双重功能。如果不想让敌方飞行器如飞机、导弹升空，则可以用常规弹头进行射初始段拦截，这种拦截的成功率是很高的。羿神导弹的战斗部在导弹的尾部。&1t;/p>

        当达到威慑目的，羿神导弹又以2o马赫以上的度快撤回国内，只需补充一点核燃料，就可以再次使用。这与传统的导弹不同，传统的导弹射以后是不能回收再利用的，使用成本极高。&1t;/p>

        第二大级武器是木兰系列飘行战机。这是6军飞行化的重要装备。以前6军依靠直升机。但直升机有机械螺旋桨，噪声大，载重量有限，水平飞行度过低。&1t;/p>

        木兰战机用电磁螺旋桨取代机械螺旋桨，既能像直升机一样垂直升降，又可像飞机一样高飞行。木兰战机外形很像你们中国射的第一颗人造卫星东方红一号。”&1t;/p>

        “球形？现在的高音战机都是三角楔形？”&1t;/p>

        “木兰战机的飞行原理、动力来源与以往的战机都不一样。以往的战机的动力来自燃油的燃气反冲，而木兰战机的动力是核能的电磁推进，和环境能源补充系统，并应用了空间隧道真空开凿技术，在大气层中的飞行阻力极小，可在空中长时间飞行。木兰战机有3～5名驾乘人员的小型战机，也有搭载上万人的巨型战舰。&1t;/p>

        第三大级武器是具有水下死神之称的幽灵核潜艇。在成明星时代，中国海军的军力分配，1/3为水面战舰，2/3为水下潜艇。成明星组建了一支神秘的幽灵潜艇部队，主要任务就是水下清障作业，说白了就是猎杀他国潜艇，不管是战时还是非战时，并且采用非常规猎杀手段，不留痕迹，不留把柄。幽灵潜艇不同于以往的潜艇，它的外形、它的各项性能参数都是最高级别的秘密。自从这支幽灵潜艇部队组建以来，世界各国的潜艇隔三岔五地失踪和沉没，所剩无几的潜艇大都龟缩在军港里，不敢出航执行任务。成明星就是希望通过打击潜艇，保护地球免遭核打击，因为6基核弹在羿神导弹的监控之下基本被废。                                                                        &1t;/p>

        第四大级武器是人造闪电等离子射线——死光。死光是一种激光导航、高电压激的人工气象武器，破坏力巨大。死光武器已被广泛安装在羿神导弹、木兰战机上，甚至城市建筑物屋顶上。新建的城市都布置了死光防空系统。你看，神州市的巨型塔状建筑物的顶部，中央一个巨大的半球状，以及周围8个小一点的半球状建筑物，就是死光射塔。”&1t;/p>

        “原来那是一种防空武器装备，我还以为是一种建筑造型。”&1t;/p>

        “成明星是一个近乎偏执的实用主义者，那种花花架子的形象工程，她是绝对不会搞的。她对军队的建设要求是要用最少的军费支撑最强的军力。她对军队的武器装备进行了一系列的调整，果断裁减了一批花费巨大而效果不大的武器装备。例如，航母，自身的生存能力很小，它只是落后战机时代的产物。而木兰飘行战机垂直升降，无需跑道。电磁推进，核能和环境能源补充，几乎无限时在空中飞行，且高音飞行，不需要航母的中继。而航母的建造、维护、出航费用巨大，而实际产生的战斗力非常有限。航母已成鸡肋。&1t;/p>

        还如，坦克，在导弹和死光武器面前，再强悍的装甲也是形同虚设，如此笨重的武器在未来的战场上已经没有它的用武之地了。&1t;/p>

        作为士兵，不怕牺牲，是必备的心理素质；但作为指挥官，保护士兵的生命，以最少的伤亡取得最大的胜利，是必要的任职资格。那种人海战术，拿士兵充当炮灰的时代已经一去不复返。成明星经常提醒军队指挥官，如果生战争，你能指挥你的军队，在不死人的前提下，取得战争的胜利吗？所以，那时的中国军队就是围绕这个思想进行日常训练，模拟演习，武器研。远程打击，不接触战术，日臻完善。”&1t;/p>

        “那大中华联邦的加盟共和国，是中国军队打过来的吗？”&1t;/p>

        “不全是。只有极个别挑衅中国底线的国家是被中国军队武力征服的，绝大部分国家是自愿加盟的。一方面中国的军事实力在当时的世界上已是数一数二的，加盟大中华，寻求军事保护，以免亡国。另一方面，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就，所有国民全部实现市民化，社会保障全覆盖，农村在中国全部消失，中国人的幸福指数在世界上遥遥领先。加盟中国，相当于搭乘中国的快班车。&1t;/p>

        还有，那个时期的世界格局，小国要想生存，必需依附某个级大国。加盟级大国，是大势所趋，人心所向。个别不识时势的国家自然免不了亡国、被征服的命运。被征服和自愿加盟，所享受的待遇是不同的。所以，在大中华联邦的加盟共和国中，只有印度、朝鲜、新加坡是被中国军队武力征服的，其它的亚洲国家，和一些非洲国家，都是自愿加盟的。”&1t;/p>

        “你是说，亚洲的所有国家都是大中华联邦的加盟共和国？”&1t;/p>

        “是的。这是中美金兰协议所确定的原则。”&1t;/p>

        “中美金兰协议是个什么协议？”&1t;/p>

        “要想讲清楚中美金兰协议，得先介绍一个人，和成明星同时代的，当时国际政坛一位重量级的人物，美国女总统伊不凡。”&1t;/p>

        &1t;/p>


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