第二十六章 非传统型安全隐患

恐怖袭击的阴影还没有全部散去，就在进入雨季后不久，中国防暴队接到了一个令大家震惊恐慌和伤心欲绝的消息。

2016  年  6  月  1  日，中国常驻联合国代表刘结一向中外媒体表示，联合国驻马里维和部队遭遇恐怖袭击，造成重大伤亡，中国维和人员2人牺牲，数人受伤。

接到消息当天，公安部边防管理局陈定武局长、牟玉昌政委，总队蒋建卫总队长、贺长江政委相继给徐晓伟打来电话，再三叮嘱中国防暴队务必要高度引起重视，因为马里最近的边界距离利比里亚只有300公里左右，如此近的距离，就算路再差，一天之内都可以抵达蒙罗维亚。在非洲恐怖分子的眼里，利比里亚由于曾经饱受战乱，武装力量一直没有得到发展，在境管控上基本处于“三不管”状态。偶尔设立的几个检查站，只有几名不带武器的检查人员，根本不是恐怖分子的对手。所以，很多非洲的恐怖分子把利比里亚当成是“后花园”，潜入潜出。

徐晓伟接完国内领导的电话，还没来得及思考，指挥中心的值勤官又过来向他报告说，中国驻利比里亚大使张越过来了。

“一定是过来通报马里恐怖袭击事件！”徐晓伟心里想。

果然，张越大使过来后，马上向徐晓伟通报了中国维和部队在马里遇袭后国内最高首长的批示精神。通报完毕后，张越大使问徐晓伟：“你们这里情况怎么样？”

徐晓伟说：“报告大使，自从我们进驻蒙罗维亚后，一直在加强营区的防御，要不，咱们到现场去看看？”

张越大使说：“好的，我还是要亲眼看一看，心里才踏实。”

不愧是在国外驻扎多年的大使，张越大使在徐晓伟的陪同下一边参观营区的防御设施，一边进行现场指导，说：“营区大门这里应该重点关注，你看看，对面就是一条大路，如果恐怖分子要进行袭击，一定会用车子直接冲撞的方法进行袭击，我们的警卫人员可能来不及反应；哨位是最容易被袭击的目标，一般恐怖分子要袭击营区，首先会对哨位进行攻击，现在你们用的还是尼泊尔防暴队的老旧哨位，安全上不能保障啊！门前这里要增设沙包防御掩体，一旦发生袭击后，警卫人员能够马上进入掩体进行还击。还有海边的哨位，这些木板看上去非常陈旧了，连咱们走上去都摇摇晃晃的，非常不安全啊……  ”

毕竟是在利比里亚有过多年经验的大使，指出来的问题直戳要害，徐晓伟听得连连点头。

张越大使走后，徐晓伟赶紧把小队以上的骨干召集起来开会。

当时中国防暴队有部分队员刚刚从解放军维和部队运输连和格林维尔过来，手机卡还没有换成蒙罗维亚当地的  4G  卡，所以对外界的消息不是很灵通。加上当时正处于营建工作的攻坚期，很多队员根本无暇顾及看手机，只要有时间就躺床上休息，所以当徐晓伟把中国维和部队在马里遇袭的消息通报后，全体人员一脸惊愕，有的骨干控制不住感情，听到有中国维和部队的同志伤亡后还红了眼圈，悄悄抹泪。

徐晓伟用沉重的声音说：

“我建议，咱们集体为牺牲的同志默哀三分钟。”

大伙儿都不讲话，默默地低下了头。

默哀完毕后，徐晓伟说：“今天开的这个会，除了将消息通报给大家以外，最重要的是大家想想办法，如何能在恶劣的战地环境下加强咱们防御和应急处突的能力。马里就在距离咱们不远的地方，我们不能担保同样的事情不会发生在我们身上，所以为了全队队员的安全着想，希望大家务必要从生死大局上考虑问题。下午张越大使过来后提了不少建议，我觉得非常好，现在还想听听大家有没有更好的办法。对于营区安全问题，我的意见是，没有最好，只有更好！”

指挥中心的黄侃主任首先发言道：“接到联利团的通报和国内的信息后，我马上组织指挥中心人员对当前蒙罗维亚的形势进行了分析，现在我将分析结果先给大家通报一下，为大家在思考的时候提供依据吧。根据我们的分析，从袭击目标看，非洲的恐怖分子由针对本国政府、平民转向维和人员，手段由用轻武器袭扰外出流动目标转为用汽车炸弹直接攻击营区，表现出目标扩大化、手段多样化等特点。可以预判恐怖组织在未实现其政治目的前，还会采取类似极端手段，维和行动面临新挑战。从利比里亚国家安全形势看，近期联利团接连4  次发布马里恐怖分子潜入蒙罗维亚的预警信息，因此，不排除发生类似恐怖袭击事件的可能。而从利比里亚国内的环境看，当前，利比里亚政治局势和社会治安形势虽总体平稳，但随着  2017  年总统大选临近，国内经济持续不景气，军警系统安全管控能力弱，战后各项重建工作进展缓慢。加之联利团逐步裁撤，地区安全管理权交接缺位，导致各类治安案件、群体性  事件、恶性暴力武装抢劫事件呈直线上升趋势，地区和平与安全形势依然不稳定。据统计，2016年4月份以来，共发生各类集会、游行事件51次，抢劫、绑架等暴力侵害案件534  起，仅针对联合国人员的抢劫案件有  28  起，我们的勤务安全受到威胁。从我们自身的情况看，营建工作进入攻坚期，每天队员都在争分夺秒地劳动，对于恐怖袭击的注意力会有不同程度的下降。这是我们指挥中心进行分析的一个结果，请大家在发言的时候充分考虑上述因素。”

黄侃主任发言完毕后，众人纷纷发表意见，徐晓伟认真地记录在笔记本上。

最后，徐晓伟进行总结发言说：“刚才大家提的意见、建议都很好，我认真记下来了。会后，请徐彪同志牵个头，抓好落实。同时我宣布，从今天开始，每天晚上都要召开安全形势分析会，对刚才大家提出来的措施进行跟踪问效，确保每项措施落到实处。”

马里恐怖袭击事件给中国防暴队敲响了一记重重的警钟，全体队员犹如打了鸡血一样，不仅建营速度加快了，还建造起了防御工事。很快，一个星期过去了，在周末的安全形势小结会上，副队长徐彪向大家通报了这一周的安全防御措施落实情况。

徐彪说：“同志们，根据徐晓伟政委的指示，结合大家会上提出的意见、建议，现在我将营区安全防御工作落实情况向大家通报一下。一周以来，我们深刻反思马里恐怖袭击事件的原因，认真分析马里恐怖袭击事件的特点，积极研判防暴队下一步面临的形势，对照查摆自身存在的薄弱环节，进一步明确了安全防控的目标方向。针对营区安全警卫、外出勤务、车辆枪弹管理等重点环节，迅速部署开展安全隐患大排查活动，通过集中排查、督导巡查、个体抽查等方式，排查出营区周边人员复杂难甄别、营防设施老旧需升级、实战警惕意识待提升、公差频繁且护卫难度大等大小隐患  6  类  21  处，并按照实地回访、现地办公、落地整改工作模式，分解任务、明确责任，第一时间严格整改  15  处、限期整改  6处，确保各项措施落实落地。围绕事件带来的教训与启示，结合防暴队面临的形势任务，着力构建了‘人防、物防、技防、联防’四位一体的安全防控体系，确保营区高度安全。一是针对暴恐分子可能采用汽车炸弹、枪击等手段对我营区袭击的情况，重点在营门实施纵深式防御，在出入主路  50  米处依次设置  S  形通道、拒马和车辆阻截器，加固营门岗哨工事、安装防弹玻璃、放置防弹盾牌和防火毯，形成7道防范措施，并结合地形地貌，在营区薄弱位置接龙式布置集装箱  37  个，在岗楼下方及各结合部构筑防御工事  9  个，新建、加固周边防护铁丝网560余米，全面加强营区安防基础。针对哨兵夜间、远程侦观难度大的情况，增配夜视仪、望远镜、强光探照灯等装备，建设营区视频监控系统，安装球形探头  8  个、枪式探头  7  个，形成双重技术屏障，确保能在第一时间发现情况。二是针对近期多次发现人员企图潜入我营区盗窃的情况，进一步科学部署营区安防设施，建立环形固定观察、动态游动巡查和常备应急快速反应相结合的人防体系，通过合理划分各哨位巡查监控区域，实施  360  度环形监控，并在午休和夜间等重点时段，增加游动哨和暗哨警力设置，形成动静、明暗相结合的动态警力搭配。同时，建立应急快速反应机制，常态保持两个小队的应急快速反应力量，保证人员、装备、通讯“三落实”，确保遇有情况，快速提供支援。三是针对营区位于港区内，外围情况复杂难掌握的情况，切实加强与港务警察的协同配合，通过举办港区安保人员警务技能培训，提升盘查、检查能力和水平，为我营区充当第一道防线，并协商提高夜间在我营区外围巡逻范围和密度，震慑营区周边潜在的威胁。不断深化与中国驻利比里亚维和部队运输连的协作，通过互派安全员开展交流研讨，积极学习借鉴相关经验，不断丰富完善防控措施。一个月来，防暴队成功发现并驱离  9  起  26  人次企图入营盗窃人员。同时，我们立足暴恐袭击持续威胁、盗窃情况长期存在、勤务活动日渐增多的实际情况，不断深化动态安全防控措施落实，切实提升安全工作等级，全力保障防暴队安全。一是牢固坚持大安全观，紧盯当前面临的暴恐威胁、盗窃潜入等非传统安全威胁，通过每日落实安全提醒、定期组织形势教育、常态开展安全讲评，切实帮助队员深刻认清面临的复杂严峻形势。紧紧围绕新形势、新环境和新任务下的安全态势，立足工作、生活、执勤、训练四个秩序，不断深化学习教育，组织深入学习联合国法规和条令条例等法规制度，熟练掌握枪支管理使用规定、迎战原则和武力升级原则等勤务规定，重点学习安全驾驶、卫生防疫、网络安全和外联纪律等工作要求，并通过交流研讨、剖析查摆，不断提升思想认识，切实强化制度落实，夯实安全工作根基。二是牢固坚持常态评估不放松，针对面临的形势任务不确定性逐渐增大的现实情况，建立“一事一评估”工作机制，依托以利比里亚政府、联利团、大使馆及相关友邻单位为主要来源，电视广播、网络报纸、在利华人微信群等媒介为辅助渠道的多元化外部情报平台，紧密结合防暴队人员、任务及环境等现实情况，针对枪弹管理、卫生防疫、网络保密、车辆驾驶及外联交往等重点环节，采取多角度联系分析、立体化串并研判的评估模式，全方位评估形势威胁、风险等级等指向性信息，为及时有效地调整队伍活动提供可靠支撑。三是牢固坚持抓练兵就是保安全，不断深化岗位技能练兵活动，全面延展练兵范围，针对处突、执勤、驾驶、防疫及保密等多方面内容，常态落实实战理论学习、实用技能训练和实践操作培训等措施，着力提升队员综合能力素质。坚持着眼恐怖袭击应对、潜入盗窃防范等首要任务，进一步加强勤务组织指挥，不断充实完善《营区警卫工作规定》《自卫防袭工作方案》等勤务运行制度，切实提升勤务组织的前瞻性、科学性，并深入开展可疑人员查控、汽车炸弹防范、枪击砍杀处置等科目训练，着力提升防暴队应急快速反应和实战处置能力。”

徐彪通报的情况非常详细，让大家心头的压力稍稍放松了一点。

这天晚上，雷雨交加，煎熬了一周的徐晓伟实在撑不住沉重的眼皮，在凌晨  1  点查哨后，终于沉沉地进入了梦乡。

第二天一大早，起床的哨声还没有吹响，徐晓伟就被一阵急促的敲门声惊醒了。他艰难地打开眼皮，打开床头灯，抬手看看手表，才六点不到。他清了清喉咙，问：“谁？什么事？”

门口传来徐彪急促的声音：“政委，昨天门口哨位出现新情况！”

徐晓伟一惊，猛地从床上坐了起来。

昨天晚上在大门口站哨的是徐斯杰和郑常委两名队员。凌晨快  1  点的时候，徐晓伟和徐彪冒着倾盆大雨过来查哨，两人笔挺地站在哨位上，得到了徐晓伟的连声称赞。

徐晓伟和徐彪走后，两人一边站哨，一边看着天上落下的豆大雨点。

蒙罗维亚雨季的夜空显得特别阴沉，层层的乌云似乎像如来佛祖的巨掌，马上将要压落下来。在探照灯的照射下，雨点闪着亮光从天上滑落人间，织成了一张巨大的幕布。赤道极端的天气让雨夜多了几分狰狞的味道，伴随着雨点落下的，还有漫天的闪电。

就在两人全神贯注视察着营区周边环境的时候，突然天空一声闷响，两人只觉得眼前一道强光闪过，面前的地上瞬间火花四溅。原来就在距离两人十米不到的地方，一道雷电从天而降！

瞬间的雷电强击把两人打蒙了，两人只感到全身发麻，在深夜的雨幕中，世界似乎静止了下来，只剩下两人的心跳声。不知道过了多长时间，两人才回过神来，互相招呼一声，赶紧往岗亭里跑去。

防暴队虽然地处蒙罗维亚繁华地段，但是周边全部都是平房和旷野，最高的建筑只有两层楼。几个哨位都在营区的边角地方，空荡荡的只有头顶上几块木板，连个躲避的地方都没有。所以，徐斯杰和郑常委躲到哨位后，一时之间不知道如何是好。

刚才的闪电把两人吓怕了，本想往营区里撤，但是想想又不妥，要是像上次一样，营区周边还有非法入侵者怎么办？一旦看见两人撤走了，肯定会偷偷潜入营区的；但是不撤嘛，眼看着雷电是一道接一道，谁知道长不长眼睛，万一劈到身上，那肯定不会变成闪电超人，而是焦炭一段了！两人犹豫了一会儿，还是决定坚守岗位，只不过一晚上都在提心吊胆的，心里充满了对大自然的恐惧。所幸，一夜平安无事。后来夜班的小队长过来后，两人把事情的经过向小队长作了报告，小队长马上通知各哨位注意安全。

听完徐彪的报告，徐晓伟的心始终放不下来。


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