第368章 选举构想

刘慧明道，“但是有一点陛下要注意，只要陛下指定了首辅的人员，除非他死了或者自动辞职，否则陛下不能罢免。”

二人同时发问，“为何？”

刘慧明道，“为了维持政令的稳定，不然辅臣经常换，朝局必定混乱。”

王承恩笑道，“刘大人是在劝谏陛下吗？”

刘慧明点头，肯定地道，“是的！本朝的辅臣确实换得太勤了点儿。”

崇祯脸一红，“是朕太心急了。”

刘慧明道，“选出来首辅以后，下面的尚书、侍郎和郎中等官员全部由首辅自行任命，如此，一个党就结成了，因为都是自己人，就会少很多争论和扯皮的事情，没有人拖后腿，办事的效率会高很多。要是有违法乱纪的事情，则由三法司负责监督。”

崇祯思索良久，最后才说话，“十年还是太长了，最多六年，每一届三年。”

刘慧明心道，三年就三年吧，“只是要实行选举制，首先得改组内阁。”

“内阁也要改组？”崇祯迟疑道，“内阁该如何改组？”

刘慧明斟酌了一会儿才道，“首先内阁的人数太少了，大明有两京十五省，最多的时候也只有8名阁员，按臣的想法是每一省都要选一名阁员充实到内阁里去，这样讨论本省的政务时地方才有一个代表。在做票拟时，必须争取道过半数人的同意才能上呈于御前，臣建议一个提案超过八成的阁员支持陛下可直接通过，不必再披红。内阁首辅就是内阁的领头人，负责与陛下对接工作。”

“两京十三省总共十五名阁员，外加六部堂官，总共二十一名阁员”，崇祯默默地念叨着，“如此，文官确实被分权了。”

刘慧明纠正道，“没有兵部。”

崇祯一愣，随即了然，“那就是二十名阁员。”

王承恩问道，“阁员也会和首辅一样有任期吧？”

刘慧明点点头，继续阐述他的改革方案，“阁员有各省百姓选举出来，代表着民意，除了担任阁员以外不得在朝廷担任其他职务。官员做官最多可以做到尚书，要想参加首辅的竞选必须辞去原先的官职，一年以后才能参选。”

刘慧明把后世的选举制和内阁制统统搬到这个时代来，也不管适合不适合，一股脑全部倾倒给了两位古人，其实很多地方刘慧明也不是很懂，因为他毕竟不是学政治学的，对政治制度不可能烂熟于心。

崇祯和王承恩思索了良久也没想出个头绪来，最后只得求助于他。

见二人一直眉头紧锁，刘慧明便打圆场道，“这套制度是西洋人运用的，虽然比不上大明的制度，但是可以作为参考，陛下不如取长补短，量力而行。”

崇祯点了点头，敷衍道，“是个不错的建议，容朕思之。”

刘慧明自己也知道这个制度还很不成熟，便做了总结性发言，“只要军队、司法权和立法权控制在陛下手里，行政权是可以放出去的。”

王承恩问道，“何为立法权？”

刘慧明道，“就是制定律法的权力，说白了就是制定游戏规则的权力，当律法对陛下不利时，陛下可以适时修改律法嘛。”

崇祯思考了一会儿，赞道，“你这选举法比枚卜大选和会推要好，朕觉得可以一试。”

刘慧明道，“事情还是要一步一步地来，欲速则不达，先把督察院改组完了再说。与此同时，臣再编练一支新军，有新军支持，陛下进可攻退可守。”

崇祯想了想，摇头道，“不成，要先选出内阁首辅，督察院可以随后再改组。”

刘慧明想了想，觉得先进行内阁大学士的选举也无所谓，便很快放弃了自己的立场，“那必须先制定一个标准来，如此才能让大臣们明白该怎么报名。”

王承恩疑惑道，“该怎么制定标准？”

刘慧明道，“我觉得宋朝的制度就不错，他们讲求‘宰相必起于州郡’，只有能治一府才能治一省，能治一省才能治一国，想想北宋那些名臣，比如韩琦、富弼、欧阳修、王安石等人都曾经在地方为一州之长，而且政绩卓著。而大明目前的考中进士点翰林然后  进六部或者督察院最后入阁的模式有一个大问题，就是官员没有实际治理过地方，缺乏实政经验，不知民间疾苦，做事全凭拍脑门、完全脱离实际。”

崇祯一直在听刘慧明说话，见刘慧明说得差不多了才开口道，“爱卿说得有理，这一条必须有。”

刘慧明道，“那咱们就先拟定一个报名的标准吧。”

崇祯笑着对王承恩道，“王伴伴，去拿纸笔来。”

王承恩拿来纸笔，崇祯道，“首先，必须进士出身。”

刘慧明连忙打断，“陛下，不可，那样文官又膨胀了，臣以为举人就行。”

崇祯难得听取一次意见，道，“好，就举人。其次，必须在府县任职超过十年；第三，必须做过五品以上的京官；第四，要相貌端正……”

崇祯很快就拟定了选人标准，刘慧明看着崇祯认真思考的样子，心里一阵感动，这是一个多么好的人啊，就是因为被臣子们算计了，变得急躁又暴怒。

只是为什么要加上“相貌端正”这一条呢？

其实世人不懂崇祯的爱好，他就喜欢以貌取人，最爱那种相貌端正，仪表堂堂的官员，特别是国字脸，看着就舒服。因此在崇祯朝，长得帅、有一把大胡子、说话字正腔圆、中气十足的人往往官运亨通，像袁崇焕那种人，真的不怎么讨他喜欢。

刘慧明也占了一点，他身材匀称，面色白皙，还着一张标准的国字脸，虽然胡须较少，但看着却很舒服，崇祯第一次见他就非常喜欢，经过交谈又发现他虽然南京话说的不好，但却能说一口标准的直隶方言，大明定都北京两百多年，北京话早就占据朝堂了，崇祯也只是在上朝时才说南京官话，平时也是以北京话为主的，因此刘慧明的北京方言很对他的胃口。

见崇祯说得差不多了，刘慧明道，“可以把参选的官员的履历写出来，张贴在乾清门，发在邸报上也行，以此昭示报名的官员的履历是可以接受百官监督的，那些有污点的人自然会被刷下去。”

“好！好法子！”崇祯赞道，“朕让锦衣卫负责审查，凡有贪赃枉法之人一律罢黜。”

“另外，还要他们自己写一份自白书，阐明施政纲要。”刘慧明接着道，“同样要公布出来，让世人品评。”

几人又商量了一些细节，总算搞定了中国历史上第一份选举文案，刘慧明也不知道这么做是对还是错，只好摸着石头过河了。


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