第五百一十一章 德昭朝廷

登基大典完毕后，赵琢又当众宣布，封收复江南的首要功臣岳云为大将军，上殿可不跪拜，并启用新的官制。

        新官制中，并没有设宰相职位。岳云提出宰相这个职务权力过重，如果让秦桧那样的奸臣窃居此位，对朝政的影响太大，所以应该取消。

        而他在此基础上提出设立一个首相职位。首相是由九部尚书中的一人担任，由议会提名，并经皇帝同意而确立。虽然表面上，首相的地位和其他各部尚书是一样的，均为正二品的官员。但实际上，首相却可以组织召开内阁会议，商讨国家大事。并发布命令。

        虽然表面上，内阁的所有决策都需经皇帝盖章同意才能产生效力，但赵琢的性命还捏在岳云手中，他敢不同意吗？

        原本这个首相职位是留给赵鼎的，岳云并不想这么快就自己居于前台，成为众目睽睽的人物。

        但是让众人万万没想到的是，就在两天前，赵鼎竟然去世了。而岳云这时才回想起，在原来的历史时空，赵鼎貌似也是1147年去世的。这只能说和历史巧合了而已。

        于是，这个几乎可称得上是总揽朝中大权的职位自然而然地就落到了岳云头上。除了赵鼎之外，能够得到大部分官员和百姓拥护的只有岳飞和岳云两父子了，但岳飞却是郑重表态不会出任相位。因此，岳云只好自己亲自出马担任此要职了。

        虽然有主和派官员认为岳云年纪如此之轻，竟然就位居这样的高位未免会处事轻浮。但无奈形势比人强。眼下临安城内的军队全在岳云掌控之下，且百姓们也对岳云十分拥护，加上赵琢亦表态赞同。因此，首相一职还是顺利地落到了岳云头上。

        在首相之下，则设有九部，即原来的工部、吏部、户部、礼部、兵部、刑部之外，增加了军部、监察部和情报部。岳云也担心一下子变得太多。让反对的人过多，而且也让才归附自己的官员无法适应。

        不过九部的职责却是作了一下调整。工部目前主管兵器制造及研究，全国水利城池、防御设施修建。由刘一宁担任工部尚书、陈规为工部侍郎。

        而吏部尚书则由王居正担任，主要负责官吏的选拔任用，官员职位设置，以及官员俸禄核定。而吏部侍郎则由薜源担任。

        户部主要负责全国税赋征收，以及财政预算。全国户籍人口登记等。户部尚书由薜弼担任，户部侍郎则由李雨柔担任。不过众人皆心知肚明。李雨柔虽然只是户部的二把手，但实权却是掌握在李雨柔手中，因为按之前约定的户部内分工，薜弼分管户籍人口登记，而李雨柔分管财政预算。同样，在税赋征收上，薜弼分管对国内的税赋征收。李雨柔分管海外贸易的税赋征收。这样一来，众人皆看出李雨柔所掌握的权力远远大于薜弼。

        而礼部则主要负责全国教育和外交两项事务。礼部尚书由范同担任，而礼部侍郎则由朱松和李清照担任，三人的分工为：范同主管外交，朱松主管祭祀，李清照主管教育。岳云为此专门拔出了款项，用于在已占领地区修建学堂，要求适龄儿童必须入校学习，在临安更是成立了一座临安学院，作为全国的最高级学府。而在教育上。也完全摒弃了只重诗词古文的教学。分为语文、数学、物理、化学、历史、地理等具有近代意义的课目进行学习。而教材则套用两年前由岳云主持编纂的台湾教学课本。

        兵部尚书则是由岳云自己担任，但兵部侍郎却换成了李若虚，现在的兵部其实更象是军队的人事后勤部，它负责对全**队的军衔核定，官职任命，粮饷发放，武器装备发放更新，新兵招募和退伍老兵安置。

        刑部尚书则落到了原清流中的人物。前兵部尚书刘子羽身上，而刑部侍郎则是由原大理寺卿万俟卨担任，这让许多人都大吃一惊。因为人人都知道万俟卨以前和岳云几乎可以说是势不两立的。两人一直处于敌对状态。但岳云竟然能不计前嫌，用此人为刑部尚书。可说很多人都大吃一惊。

        只不过刑部的职责却发生了巨大的变化。不但主管全国刑事、民事案件的侦察，还要负责对全国衙役进行业务指导、考核。应该说它更象是后世的警察局了。所以，它原有的审理案件的权利被剥夺了。所有的案子都必须交由新成立的法院进行审理。

        而新成立的两个部在外人看来职权也不小。军部主管全**队的训练、作战，以及开办军校，进行军事技能培训，同时要针对周边国家和地区拟定作战计划。军部的尚书则毫无悬念地落到了张宪身上。军部侍郎则为虞允文，下面又分为陆军部和海军部。部长分由陆文龙和杨月担任。

        从军部和兵部的区别上看，军部的主要官职由武将担任，兵部则由文官担任。避免文官不懂军事，却对训练和作战瞎指挥。同时，军队的新兵招募、武器粮饷发放、退伍军人安置却又掌握在文官手里，避免武将将国家的军队变成了自己的私军，以至于后来成为藩镇的可能性。

        情报部则负责国内外情报的收集、刺探，同时对国外的间谍和潜伏在国内的奸细有权予以逮捕，但判刑则仍需交由法院进行不公开审理。部长依旧由巩月漓担任，但副部长却换成了陆游，而非巩义和巩勇，这让众人不禁有些猜测。

        监察部则主要负责对全国官员的检查、侦察及渎职行为查办。部长由清流中的著名人物，前御史中丞何铸担任，副部长则由王童担任。监察部类似于过去的大理寺和御史，但监察部依然不能自己审理案件，只有起诉权。他们查获的案件也只能交由法院统一审理。

        除了这九个部之外，还设有法院和议会两个机构。法院自不必说，就是负责全国所有案件的审理，不管是民众告的民事官司，还是行政官司、军事官司、商事纠纷，官员贪腐等等都必须由法院进行审理，并采用两审终审制。最高法院院长则由原海外都护府的法院院长张择端担任。他已经在这个位置上干了两年多了，对于案件的审理和程序算是得心应手了。而各地州府县的法院院长则由当地通判兼任。

        而议会则是个让很多人都感到无比新鲜的事物。除了台湾系的官员对此有些了解外，其他官员和民众皆不知这是个什么机构。而听岳云解释后才明白过来。这就相当于一个民间代议组织。就象当年许多太学生公车上书给皇帝一样。为这类事情的发生设置了一个常设场所。民间百姓对朝政有什么建议都可以在议会里向议员提出，再由议员向朝廷各部转达，而朝廷各部必须在规定时限内给当事人作答复，不然将被监察部追究渎职罪。

        议会的议员由各省民众投票选举产生，任期五年。目前朝廷控制的省份暂时划分为江南省（含苏南和浙江）、福建省、台湾省（含台湾、吕宋、琉球、红河）、广东省和广西省。议席分配则是按各省人口比例而来，暂定总数为一百人。以后等朝廷控制区域增加了，再增加议席。而议会的议长则由议员选举产生，超过半数即能担任，负责主持议会工作。有五分之一的议员提出，便可产生罢免议长的提案，超过半数议员同意，则可罢免现任议长，进行改选。

        虽然现在看来，这个议会没有什么实权，但岳云却是想通过议会的设置，在中国历来的**土壤中，种下一粒民主的种子，以后如果真的有那个机会，在中国实行民主制度，也未尝不可。

        这一系列官职的分配，都是商量了三天三夜才讨论出来的结果。其中不少清流对于岳云的三个老婆都在朝中担任要职甚为不满，但他们的人数毕竟没有台湾系的官员多。而且岳云现在手握兵权，李雨柔、巩月漓和杨月又都有以前的工作成绩摆在那里，他们最后也不得不同意。

        但为了求同存异，岳云也被迫让出了几个部的尚书职位，李雨柔、薜源、虞允文、王童等最后也只担任了侍郎，没有担任尚书。

        新成立的德昭朝廷，除了对原有的中央和地方制度实行了一系列的改革措施。又将原有的督察院、御史、大理寺等机构全部撤消，并将言官、监察官等全部纳入议会的范畴，称要进言直接去议会即可。而所有案件全部由法院进行审理，避免了以往各州县府，刑部、大理寺、御史均有权审理案子，造成多头管理，冗员臃肿的情况。

        这样一来，极大的精简了政府机构，提高了政府的运作效率。由此也使得政府官员的职责变得更加的明确。在地方上，则将行政区划分为省、州、县三级。各级都设有政府、法院和议会三个机构。

        而这方面的改革在宋朝较其他朝代更为容易，因为宋朝的地方政府本来就设有知府和通判两个职位，一个主行政，一个主司法，所以推行起来没有什么阻力。同时因为有了议会这个机构，减少了百姓动不动就到衙门反映问题，使官员疲于应付的情况。让各地官员还是较为拥护的……(未完待续)RQ


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