第399章 官员涨俸？胥吏增酬？语出惊人狄汉臣

冬月的最后一日。

    朝廷公布了本届进士科知贡举的人选：知制诰刘敞。

    许多考生都是一脸懵。

    因为他们压根没有听过这个名字。

    而知晓“刘敞”之名的考生，都是忍不住连连摇头，感叹道：此届省考的题目恐怕要难了！

    很快。

    考生们便打听出了刘敞的履历。

    庆历年进士第二名，三司使王尧臣之内弟。

    经义、卜筮、天文、方药、山经、地志，皆究知大略。

    曾一日草九诏，一挥数千言。

    引得官家盛赞。

    欧阳修多次向他请教春秋经义，并戏称其为：刘全面。

    ……

    主考官的学术特点，很大程度上决定着考题内容的方向。

    朝廷任命刘敞知贡举。

    明显是在告诉诸考生，此次省考，涉及内容较为广泛。

    考生能否高中，没有捷径。

    不靠猜，不靠运，全靠自身肚子里到底积淀了多少墨水。

    与此同时。

    开封府不断张榜公布那些借科举谋私利赚钱的骗人套路。

    考生们逐渐反应过来后。

    大多都不再追求速成之法，而是认真读书去了。

    多名儒士称——

    此届科考必然是大宋立国以来的最难一次。

    ……

    十二月初三，午后。

    变法司。

    富弼、王尧臣、曾公亮、梁适、苏良、王安石、司马光等人齐聚议事厅。

    正在轮流查看一份奏疏。

    此奏疏乃是官家命内侍在半个时辰前送到变法司的。

    撰写奏疏者。

    是河北东路沧州南皮县知县方望恩。

    方望恩年逾花甲，朝廷在半个月前刚同意了他的致仕申请。

    他将于年后致仕。

    这样一名即将致仕的官员提出了一个让所有人都意想不到的建议。

    “恳请朝廷为全宋底层官员增俸。”

    变法司众官员未看奏疏而听到此建议后，都甚是诧异。

    自大宋立国以来。

    朝廷几乎年年都为官员涨俸禄、添补贴。

    生怕官员们不够花。

    虽说全宋变法后，便再没有大幅度涨俸，但官员们的收入已经相当高了。

    就拿从八品的南皮县知县方望恩来举例。

    每月正俸十五贯。

    还有布料、鞋、帽、茶、酒、厨料、薪炭、盐、马匹、公使钱、职田等各项补贴。

    林林总总加起来，年收入至少可达三百贯。

    而大宋一般的百姓之家能年入百贯，就可以称为生活殷实之家了。

    苏良等人看过奏疏后，才知方望恩为何称不够花。

    方望恩在奏疏中详细记录了他近两年来的开支情况。

    其中。

    最大的开支项是：吏员酬劳。

    看到吏员酬劳这一项，苏良等人便全明白了。

    大宋为官员发放俸禄，但不会为官员雇佣的吏员发放俸禄。

    所以，官员需要用自己的俸禄养吏。

    不过。

    大多数官员都不会自掏腰包，而是承诺吏员一些有“油水”的差事，让他们也能维系生计。

    这导致底层官场涌现出了一大批恶吏、脏吏。

    特别是狱卒和仓吏，贪赃枉法者甚多。

    不过在全宋变法后，朝廷不断裁减吏员，选用雇佣人工，使得此种情况得到了一些缓解。

    但吏员不可能全部裁掉，朝廷也不能让他们无所可图。

    这一点，朝廷的政策其实还是比较开明的。

    就拿王安石和司马光在齐州时举例。

    二人虽然处事严苛，但还是允许吏员有“油水”的。

    这类“油水”就类似于担任修桥修路的负责人，成为商人的向导，收取一定的佣金，或者他们靠着一些在官衙结交的人脉，做一些小生意。

    只要不是仗势欺人，欺压百姓，损害朝廷利益。

    朝廷是允许吏员们有此等收入的。

    而方望恩之所以自掏俸禄，为吏员提供酬劳，实乃是因南皮县太穷。

    穷县少商。

    只能依赖农耕渔猎纺织。

    而南皮县这两年经历了数次旱涝灾害，县内的几千户百姓过得远不如周边各县。

    南皮县虽穷。

    但朝廷的政策下发后，还是要贯彻执行。

    全宋变法以来。

    各项政策就像雨后春笋一般，层出不穷。

    有时。    
    一個月就能下发七八道变法之策。

    政策一出，就要执行，且监察极为严格。

    越底层的官员所要做的事情就越多，也越不好做，这就需要大量的吏员。

    然而。

    穷县之内，吏员根本没有什么油水可捞。

    方望恩不能无视朝廷法策，便只能自掏腰包。

    长此以往，他是又累又穷，且政绩还不好。

    因商贸大多集中在州府或资源丰富的富县，大多数穷县都存在这类问题。

    之所以其他地方官员没有反馈。

    一方面是因一些地方官家族中有钱，他们倒贴钱财聘请吏员，奋斗三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起来，转为良性循环了。

    另一方面，就是一些知县在知晓任务无法完成，又不愿掏钱的情况下，便选择慢慢摆烂，要么熬过去换到富县，要么等待朝廷惩罚。

    最苦的就是方望恩这类人。

    没有家族势力，又想做个好官，只能自掏腰包。

    可惜，事情还是办不好。

    临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

    全宋变法轰轰烈烈，最累的就是他们这些底层执行者。

    做的事情最多，得到的奖赏却最少。

    上有变法政策和考成法锁喉，下有功名仕途之愿捏肋，倾尽全力，却也只能在最底层的选海浮沉，被人称为庸常之官，也有鸿鹄之志，却还是碌碌无为。

    ……

    富弼看向众人，道：“诸位，都说一说吧，此等情况该如何解决？”

    这时，众人都看向三司使王尧臣。

    王尧臣直起腰杆，道：“诸位放心，钱不是问题。去年，国库财政收入已破亿贯，今年虽有战事，但也能与去年齐平，不必考虑朝廷的财政开支，此笔钱若该花，咱们便花！”

    大宋的财政收入一直在上涨。

    在天禧末年（1021）时，才不过两千六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。

    司马光干咳一声，率先开了口。

    “自全宋变法以来，我朝裁官裁吏，各项变法措施不断落地，确实迅猛了一些。”

    “自考成法施行后，底层官员确实非常劳累，特别是直接与百姓打交道的官员，疲累程度更甚于我们。”

    “这两年，已经有一些穷县知县放弃擢升了，很大程度上，就是处理政事的难度太大，即使拼尽全力，也只能落个平庸县官的名头，有些官员甚至宁愿在学士院等一等差遣或托病，也不愿入偏远穷县为官。”

    “庆历新政时，范公也曾说过：养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅。”

    “我建议，确实该为这些官员涨一涨俸禄，不然在变法的高强度下，穷县与富县的差距会越来越大，看不到希望而选择尸位素餐的底层官员会越来越多。”

    一旁的枢密副使梁适摇了摇头。

    “若涨，便不能只为底层官员涨俸，必须一视同仁，不然如何解释？称路州府的官员没有县一级官员疲累吗？”

    “可是，若都涨，我又觉得不值得，此情况确实存在，但毕竟是少数。”

    司马光摇头反驳道：“少数？我大宋若想造就盛世，必须要将这些少数也拉起来，绝对不能弃之。”

    这时。

    曾公亮开口道：“我建议，全涨也并非不可。但有一个前提，若涨俸，就严惩官员贪赃枉法的行径，有大贪与不作为者，严重者可处以斩刑，绝不姑息！”

    一旁的苏良微微点头。

    这就是重惩贪赃枉法者前提下的高薪养廉。

    随即，王安石站起身来。

    “我不同意为官员再增厚禄。我朝官员俸禄已甚厚，人之欲望无限，而今大贪者，多为家有万贯财者，钱越多，则越贪，无止也。”

    司马光看向王安石。

    “介甫，你以为天下官员都如你一般，每日有白粥咸菜裹腹即可？官员们无生计之忧，才能为朝廷之事，倾尽全力，对许多底层官员而言，当官的首要目的就是让自己过得更好，而后才是江山社稷，此无错也！”

    “我是说不为官员加俸，但可为胥吏增酬！”

    “为官员加俸，若加数贯，对大多数官员而言，作用并不大。若加俸过多，则朝廷损失过多，且属于花大钱办小事，但是若每月能为吏员加数贯钱，那就是天大的恩泽了。”

    “所以，我认为，为官加俸不如为吏增酬，将胥吏纳入朝廷俸禄体系，方为良策，只需限制地方胥吏人数即可！”王安石放大了声音说道。

    将胥吏纳入朝廷俸禄体系。

    此法一出，大家的眼睛都亮了。

    “我同意，不过前提依旧是令地方各监司州府严厉监督，一旦有胥吏受贿、勒索等行为，必须从严惩罚！”富弼率先说道。

    “我也同意！”曾公亮和王尧臣几乎同时说道。

    “我也同意！”与王安石唱反调的司马光也支持这个计策。

    苏良也是笑着点了点头。

    要想马儿跑，便不能不让马儿吃草。

    由朝廷为胥吏发放酬劳，反而能使得此事简单许多。

    ……

    随即。

    变法司众人便赶往了垂拱殿。

    两府的其他相公知晓后，也都来到了赵祯的面前。

    很快。

    王安石向赵祯和众相公汇报了将胥吏纳入俸禄体系的做法。

    文彦博、张方平、吴育、宋庠听后，都表示同意，底层胥吏确实不易，而变法的关键也在底层。

    赵祯听后，也觉得是个好主意。

    当下若为所有官员加俸，朝廷虽然不算吃力，但也是一笔不小的开支。

    而若给胥吏增酬。

    在控制数量的前提下，朝廷的开支明显要小许多。

    就在赵祯准备拍板的时候，枢密使狄青突然站了出来。

    “官家，臣反对将胥吏纳入我朝俸禄体系！”狄青的声音，甚是脆亮。

    众人都看向狄青，不由得感到有些意外。

    狄青虽然在枢密院的管理上令人眼前一亮，但在朝堂政事的讨论上，甚是低调。

    一般不会发言。

    而今，他却与众相公和变法司官员们的意见全都相悖，不由得令人感到奇怪。

    苏良不由得露出一抹笑容。

    他知狄青在政事上非常谨慎稳重，很期待，狄青接下来要讲的内容。

    (本章完)


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